近幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域先后推進實施了部門機構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革等多項改革。通過體制機制改革，逐步構(gòu)建起大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。改革催生了動力、激發(fā)了活力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)面貌、狀態(tài)和業(yè)績隨之一新，僅2022年整個系統(tǒng)獲評省部級以上表彰、獎勵達10余項。
優(yōu)化職能，部門機構(gòu)改革使工作邁上新臺階。2019年3月，根據(jù)《宜城市機構(gòu)改革方案》精神，將原市農(nóng)業(yè)局、原市畜牧局的職責以及相關(guān)部門涉農(nóng)項目管理職責整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為市政府工作部門。一是圍繞職能轉(zhuǎn)變做實改革。增加統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等職責后，深入研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件精神，部署推動我市人居環(huán)境整治等各項具體工作，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化品牌意識，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)等事項，細化步驟，全力推進各項涉農(nóng)改革工作取得實效。二是推進簡政放權(quán)深化改革。加強對行業(yè)內(nèi)交叉重復以及性質(zhì)相同、用途相近的農(nóng)業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，加強事中事后監(jiān)管，切實提升國家支農(nóng)政策效果和資金使用效益。三是做優(yōu)“三定”規(guī)定規(guī)范改革。與機構(gòu)編制部門、上級對口部門密切溝通，科學制定“三定”，明確職責定位，規(guī)范權(quán)力運行，合理確定內(nèi)設股室職責，提升業(yè)務規(guī)范運行效能。全面推行“實名制”管理，不斷提高工作效率。新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局迅速實現(xiàn)由“物理整合”到“化學反應”，改革前權(quán)責關(guān)系不夠明晰、職能“錯位”“缺位”等問題得到根本解決，與其他部門協(xié)作配合更加協(xié)調(diào)、與各鎮(zhèn)（街道）上下對接更加順暢。
歸并隊伍，綜合執(zhí)法改革讓工作實現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的綜合執(zhí)法隊伍，是中央規(guī)定的五支執(zhí)法隊伍之一。一是規(guī)范設置機構(gòu)。2019年12月，根據(jù)市委編委改革方案精神，組建“宜城市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊”，實行“局隊合一”管理體制，承擔種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生豬屠宰、獸醫(yī)醫(yī)政、動物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政、漁港方面的執(zhí)法檢查工作，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。二是強化隊伍管理。及時配備執(zhí)法車輛、船艇、服裝，以及無人機、執(zhí)法記錄儀等裝備，定期開展業(yè)務培訓。規(guī)范隊伍行為，制定農(nóng)業(yè)執(zhí)法責任制度、執(zhí)法過錯責任追究制度、行政許可期限制度等工作制度，明確“六個不準”紀律規(guī)矩。三是發(fā)揮職能作用。在農(nóng)資市場管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁政執(zhí)法、農(nóng)機監(jiān)理等方面全面開展市場清查、整頓、抽檢、查處等工作，實現(xiàn)“以法治農(nóng)”。特別在漁政執(zhí)法方面，2021年以來，聯(lián)合公安、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）等進行聯(lián)合執(zhí)法行動8次，出動執(zhí)法人員1010人次、車輛210臺次、船艇60艘次，水上巡查里程2470公里，陸上巡查里程6500公里，無人機巡查35架次，有力推動“長江十年禁漁”要求落實落地。
功能重塑，事業(yè)單位改革助工作展現(xiàn)新成效。2019年以來，根據(jù)事業(yè)單位改革精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組主動作為，積極推進所屬事業(yè)單位整合歸并、功能重塑。一是堅持精簡協(xié)同。對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位職能職責重新梳理，職能萎縮的“僵尸單位”和規(guī)模小、人員少的單位，全部整合；職能相近或重疊的單位，一律合并同類項；事關(guān)民生的事業(yè)機構(gòu)，強化其專業(yè)技術(shù)屬性，增強公益服務職能；為機關(guān)提供服務保障的事業(yè)單位，同機關(guān)統(tǒng)籌管理。二是堅持挖潛增效。按照統(tǒng)籌使用各類編制資源和“瘦身”“健身”相結(jié)合的要求，調(diào)劑系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)編制，使各單位核定編制與所承擔的職責任務相匹配，科學合理“定責定崗定員”，確�！懊考掠腥烁�、每個人有事干”。三是堅持穩(wěn)步推進。在農(nóng)業(yè)“小三場”改革中，認真制定工作方案，深入宣傳改革精神，耐心做好政策解釋，穩(wěn)妥有序推進臨時工清退、在職員工轉(zhuǎn)換管理等工作。通過深化改革，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個小弱散的二級單位，整合歸并為6個公益一類事業(yè)單位、4個企業(yè)單位，有效解決了機構(gòu)分散重復設置、職責交叉重疊等問題，實現(xiàn)了有機銜接行政事權(quán)、有力承接上級要求、有效對接市場需求的改革成效，為加快構(gòu)建服務“三農(nóng)”工作新格局提供了強有力的支撐和保障。
（供稿：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組）
