全市組織工作會(huì)議典型交流（六）深化改革 激發(fā)活力 構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

優(yōu)化職能，部門機(jī)構(gòu)改革使工作邁上新臺(tái)階。2019年3月，根據(jù)《宜城市機(jī)構(gòu)改革方案》精神，將原市農(nóng)業(yè)局、原市畜牧局的職責(zé)以及相關(guān)部門涉農(nóng)項(xiàng)目管理職責(zé)整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為市政府工作部門。一是圍繞職能轉(zhuǎn)變做實(shí)改革。增加統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等職責(zé)后，深入研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件精神，部署推動(dòng)我市人居環(huán)境整治等各項(xiàng)具體工作，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化品牌意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，細(xì)化步驟，全力推進(jìn)各項(xiàng)涉農(nóng)改革工作取得實(shí)效。二是推進(jìn)簡政放權(quán)深化改革。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)以及性質(zhì)相同、用途相近的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項(xiàng)目審批范圍，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提升國家支農(nóng)政策效果和資金使用效益。三是做優(yōu)“三定”規(guī)定規(guī)范改革。與機(jī)構(gòu)編制部門、上級(jí)對(duì)口部門密切溝通，科學(xué)制定“三定”，明確職責(zé)定位，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，合理確定內(nèi)設(shè)股室職責(zé)，提升業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行效能。全面推行“實(shí)名制”管理，不斷提高工作效率。新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局迅速實(shí)現(xiàn)由“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”，改革前權(quán)責(zé)關(guān)系不夠明晰、職能“錯(cuò)位”“缺位”等問題得到根本解決，與其他部門協(xié)作配合更加協(xié)調(diào)、與各鎮(zhèn)（街道）上下對(duì)接更加順暢。

歸并隊(duì)伍，綜合執(zhí)法改革讓工作實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，是中央規(guī)定的五支執(zhí)法隊(duì)伍之一。一是規(guī)范設(shè)置機(jī)構(gòu)。2019年12月，根據(jù)市委編委改革方案精神，組建“宜城市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)”，實(shí)行“局隊(duì)合一”管理體制，承擔(dān)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生豬屠宰、獸醫(yī)醫(yī)政、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政、漁港方面的執(zhí)法檢查工作，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。二是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。及時(shí)配備執(zhí)法車輛、船艇、服裝，以及無人機(jī)、執(zhí)法記錄儀等裝備，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范隊(duì)伍行為，制定農(nóng)業(yè)執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政許可期限制度等工作制度，明確“六個(gè)不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)矩。三是發(fā)揮職能作用。在農(nóng)資市場管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁政執(zhí)法、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等方面全面開展市場清查、整頓、抽檢、查處等工作，實(shí)現(xiàn)“以法治農(nóng)”。特別在漁政執(zhí)法方面，2021年以來，聯(lián)合公安、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)8次，出動(dòng)執(zhí)法人員1010人次、車輛210臺(tái)次、船艇60艘次，水上巡查里程2470公里，陸上巡查里程6500公里，無人機(jī)巡查35架次，有力推動(dòng)“長江十年禁漁”要求落實(shí)落地。

功能重塑，事業(yè)單位改革助工作展現(xiàn)新成效。2019年以來，根據(jù)事業(yè)單位改革精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組主動(dòng)作為，積極推進(jìn)所屬事業(yè)單位整合歸并、功能重塑。一是堅(jiān)持精簡協(xié)同。對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位職能職責(zé)重新梳理，職能萎縮的“僵尸單位”和規(guī)模小、人員少的單位，全部整合；職能相近或重疊的單位，一律合并同類項(xiàng)；事關(guān)民生的事業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其專業(yè)技術(shù)屬性，增強(qiáng)公益服務(wù)職能；為機(jī)關(guān)提供服務(wù)保障的事業(yè)單位，同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。二是堅(jiān)持挖潛增效。按照統(tǒng)籌使用各類編制資源和“瘦身”“健身”相結(jié)合的要求，調(diào)劑系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)編制，使各單位核定編制與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，科學(xué)合理“定責(zé)定崗定員”，確保“每件事有人干、每個(gè)人有事干”。三是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。在農(nóng)業(yè)“小三場”改革中，認(rèn)真制定工作方案，深入宣傳改革精神，耐心做好政策解釋，穩(wěn)妥有序推進(jìn)臨時(shí)工清退、在職員工轉(zhuǎn)換管理等工作。通過深化改革，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個(gè)小弱散的二級(jí)單位，整合歸并為6個(gè)公益一類事業(yè)單位、4個(gè)企業(yè)單位，有效解決了機(jī)構(gòu)分散重復(fù)設(shè)置、職責(zé)交叉重疊等問題，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)銜接行政事權(quán)、有力承接上級(jí)要求、有效對(duì)接市場需求的改革成效，為加快構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”工作新格局提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

（供稿：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組）